Raad heeft grote vinger in de pap in zaak Harreveld

HARREVELD - In de veelbesproken kwestie rondom de mogelijke komst van nareizigers naar Harreveld, gaat het college de gemeenteraad om bindend advies vragen. Dat bevestigt wethouder Richard Klein Tank. Een deugdelijk onderbouwd negatief bindend advies kan de vergunningverlening tegenhouden.

Door Kyra Broshuis

Bij de laatste raadsvergadering kwam de VVD al met een motie over bindend adviesrecht en draagkrachtonderzoek. Voor de voorgenomen opvang is een omgevingsvergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). De BOPA gaat over de wijziging van het bestaande gebruik voor jeugdzorg naar tijdelijke opvang van nareizigers. De Omgevingswet brengt met zich mee dat de raad in een door haar aangewezen BOPA-geval bindend adviesrecht heeft en het college van B&W bij besluitvorming het bindend adviesrecht in acht moet nemen. Dit ondanks het feit dat het college het bevoegd gezag is voor de vergunning. 

Blaashal Zieuwent
In een zaak van de blaashal in Zieuwent heeft de rechter recent geoordeeld dat het adviesrecht van de raad van toepassing was. Het college moet dus ook met Harreveld aan de slag, zo laat wethouder Richard Klein Tank weten. De voorzieningenrechter stelt voorop dat de gemeenteraad de beleidsnotitie ‘Adviesrecht gemeenteraad bij afwijkingen van het omgevingsplan’ heeft vastgesteld. Daarin is een lijst van categorieën opgenomen op basis waarvan kan worden vastgesteld of een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit moet worden voorzien van een bindend advies van de gemeenteraad aan het college. In categorie 6.1 is opgenomen dat het adviesrecht geldt voor ’het realiseren van grootschalige maatschappelijke voorzieningen met een bruto oppervlakte van meer dan 1.500 m2 binnen de bebouwde kom’.

Realiseren
De term ‘realiseren’ in de gemeentelijke regeling is wat misleidend of niet duidelijk, zo geeft het college aan. “Realiseren gaat over iets bouwen of oprichten. Een tijdelijke andere bestemming van iets, dan is de term ‘realiseren’ betwistbaar. In dit geval gaan we wel de raad om bindend advies vragen, ondanks dat we als college het bevoegd gezag zijn. Dat gaat dan via de motie die de VVD heeft ingediend maar waar toen wegens tijdgebrek niet meer over gestemd kon worden.” De BOPA gaat over de wijziging van jeugdzorg richting COA. “Als de meerderheid van de raad negatief bindend advies geeft, is het inderdaad tegen te houden”, zo antwoordt de wethouder op een vraag van deze krant. 

De lijst van categorieën voor een bindend advies van de gemeenteraad moet wel aangepast worden, vindt het college. “De Omgevingswet is inmiddels bijna 3 jaar van kracht en sindsdien werken we ook met de lijst met categorieën waarvoor het adviesrecht geldt. Hoewel de lijst op veel punten goed werkt, hebben we op een aantal punten behoefte aan aanpassingen van de lijst. Dit omdat het in de praktijk tot vragen/knelpunten leidt, zoals recentelijk bij de juridische procedure tegen de vergunning voor de blaashal in Zieuwent. Hier is de rechtbank in een voorlopige voorziening tot de conclusie gekomen dat daarvoor het adviesrecht gold. De voorlopige voorziening is afgewezen, maar de bezwaarprocedure loopt nog en daar speelt dus de vraag over het adviesrecht nog. Het college zal in 2027 de raad een voorstel voorleggen voor aanpassing van de lijst van gevallen waarvoor het adviesrecht geldt

Spreidingswet
Het college laat weten dat de raad wel met elkaar heeft afgesproken om mee te werken aan de bekende spreidingswet. “Maar Harreveld is een andere zaak. Dat is en blijft tijdelijk. Om te voorkomen dat de woningbouwplannen die we voor het terrein hebben, gedwarsboomd worden, willen we het tijdelijk verhuren. Die tijdelijkheid wordt ook gegarandeerd”, legt wethouder Theo Donderwinkel uit. De gemeente Oost Gelre is nog steeds op zoek naar ruimte voor permanente opvang. Het vorige college heeft een uitvraag gedaan maar dat is tot op heden niets uitgekomen. “Ideeën zijn nog steeds van harte welkom”, zo besluit het college. 

De motie van de VVD wordt in de raadsvergadering van 27 oktober behandeld.